6月25日，徐州市人民政府举办“开局起步‘十五五’”徐州市专题新闻发布会。
刚刚过去的“十四五”，徐州牢牢扛起资源枯竭城市转型使命，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步走，转型发展交出厚重答卷。
站在新起点，眺望五年后的彭城大地，将会是什么模样？
01产业升级的逻辑与跨越
产业是区域发展的棋眼。徐州深谙此理，却面临深层命题：作为老工业基地，如何让“中国工程机械之都”的底色不褪，同时培育新的增长引擎？
“十五五”时期，徐州将锚定打造世界级工程机械产业集群目标，推动创新策源、产业协同、价值创造、生态集聚“四个显著提升”。
围绕全球重大工程建设需求，徐州持续研制高端新型装备，推动高能级创新平台建设，加快推动核心零部件技术攻关。支持徐工加快建设世界一流企业，沿产业链集聚更多“单项冠军”和“配套专家”。深化“人工智能+工程机械”创新生态，推进数字孪生、柔性制造；积极打造具身智能装备、无人工程机械等未来产品矩阵。同时发力工程机械后市场、再制造、二手交易等业务，开辟产业“第二增长曲线”。
壮大产业集群，催生新质发展强引擎，徐州将深入实施“人工智能+”行动，加快突破工程机械核心零部件、新型材料等前沿关键技术，全力培育高企、瞪羚、独角兽企业，支持领军企业组建创新联合体，推动科技与产业深度融合，力争“十五五”末全市现代化产业体系规模突破1.1万亿元。
服务业是区域中心城市人气集聚的底气。依托强大的商圈流量与文旅资源，徐州持续推动文商旅体深度融合，全力建设区域消费中心。
眼下，徐州市深度融合彭城七里历史文化街区，加快推进商圈内德基广场开业运营。借助“苏超”足球赛事、彭祖伏羊节、徐州烧烤等城市IP，常态化开展“淮海新消费”系列活动，用好“淮海购无忧”线上平台，持续发放消费补贴，做大首店首发、票根经济。
到“十五五”末，全市社会消费品零售总额力争达到5800亿元，把“到徐州消费”打造成苏皖鲁豫省际交界地区民众的共同选择。
02城市活力的底层密码
科技创新与产业创新如何真正融合？这是老工业城市转型的共性难题。
截至2025年底，全市省级以上重大科创平台达244家，高新技术企业突破2000家。但徐州清楚，平台数量不等于创新能力，真正的突破在于系统布局。
面向“十五五”，徐州将坚持“一廊引领、全域协同”，规划101.3平方公里的科创大走廊，串联中国矿大、江苏师大、徐州工程学院、徐州高新区、江苏淮海科技城等核心节点，构筑“一廊两翼四片”空间格局。力争用5—10年时间，将大走廊打造成为人才蓄水池、创新策源地、产业先导区，带动全市创新氛围更加浓厚、创新能级整体跃升。
好的平台是基石，更大的突破正破浪而来。下一步，徐州将推动云龙湖实验室争创深地领域国家战略科技力量，5年再建10家以上省级、国家级重大平台。深化大院大所合作，建设长三角国创中心徐州分中心等重大科创载体，推动更多科技成果从实验室走向生产线。
创新归根到底依靠人才。
全市青年常住人口超240万，在校大学生近27万，人才总量接近200万，如何让人留下来？
城市持续敞开胸怀招揽英才：深入实施“彭城英才计划20条”，创业项目最高可获1亿元综合资助；人才驿站为求职学子提供两个月免费住宿；10亿元“徐才贷”为创业青年纾解资金难题；未来三年将打造20个OPC社区，营造低成本创业场景。
硬件之外，徐州将不断优化青年生活场景，在高校周边布局青年街区、潮流商圈等配套，持续提升大学生留徐率，力争“十五五”末突破40%。计划每年新增人才5万名以上，让彭城成为年轻人愿意来、留得住、能出彩的逐梦热土。
“诚邀广大青年投身徐州，成为城市发展的合伙人”——这句邀约背后，是城市对未来的投资逻辑。
03从地理中心到功能中心
“五省通衢”是历史赋予的区位优势。但区位优势不会自动转化为发展优势，关键在于把交通枢纽升级为经济枢纽。
“十五五”时期，徐州将实现各类资源要素集结、交易、增值。加快打通省际通道，推进台睢、沛丰高速贯通及连霍高速主通道扩容。发挥枢纽优势，做优做强园区经济，推动“港产城”融合发展。大力发展陆港经济、临港经济、临空经济、高铁经济和低空经济，精准招引适铁、适水、适空型产业，实现资源要素价值的裂变式释放。
如何深化区域协同、提升辐射带动能力？徐州的答案是“建设区域中心城市是国家赋予徐州的重大任务和光荣使命，也是徐州发展的最大优势和最大潜力。”
锚定“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”这一主牵引主抓手，徐州将推动产业创新协作协同、基础设施互联互通、生态环境联防联控、社会事业共建共享四个“更高质量”协同发力。
产业协作方面，10亿元区域产业投资基金，将持续深耕工程机械、绿色低碳能源等优势产业，持续推进宿州徐州现代产业园区、徐州淮北产业合作园区扩容提质。
交通互联方面，全力推进台睢、徐蚌等跨省高速公路建设，完善“公铁水空管”多式联运物流体系，打造高效便捷的“1小时物流通勤圈”。
生态共建方面，重点做好骆马湖、微山湖、大运河等跨界河湖的共同保护、协同治理。
服务共享方面，持续拓展升级900余项“跨省通办”高频服务事项，让周边民众享受区域协同发展的红利。
这些共同指向是：让徐州从地理上的区域中心，变成功能上的服务中心。
04民生改善的温度与刻度
“绝大多数老百姓不会天天盯着经济指标，他们更关心衣食住行、生老病死、安居乐业。”这句话道出了发展的根本目的。
徐州每年拿出可用财力的八成用于民生建设，城乡收入比缩小至1.6:1，下一个五年，清单更长、分量更重——
徐州将努力让民众就业更充分，深入实施就业优先战略，加强补贴性职业技能培训；让优质教育更均衡，重点增加高中学位和教师配备，缩小城乡、校际差距；让医疗供给更可及，2030年三甲医院达18家以上，持续推行“一次挂号管三天”“检验检查结果互认”等便民举措；让社会保障更厚实，通过收购、筹集存量商品房加大保障性住房供给；让人口服务更普惠，健全城乡三级养老服务网络，积极推进托育服务。
不仅要让百姓口袋鼓起来，还要让家园美起来、城市更宜居。
徐州将实施空间提质、环境焕新、人居改造、智慧赋能、治理增效“五大行动”，做到“四个兼顾”——软硬兼施优化宜居环境，内外兼修改善城市品质，形神兼备彰显城市气质，标本兼治提升管理质效。
加快建设高水平农业强市，徐州也有“五个强”的清晰部署：强保供，粮食播种面积稳定在1155万亩以上；强产业，做大做强大蒜、肉鸡、肉鸭3个国家级特色集群，大力发展现代食品产业，力争产值突破1000亿元；强基础，建设省级宜居宜业和美乡村150个左右；强富民，力争农民人均可支配收入达到4.3万元左右；强动能，完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作。
开局之年应有开局之势，徐州站在新起点，正以一域之进、一域之稳，服务全省大局，把远景图变成实景图。
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